¿La Presidencia checa acelerará o ralentizará la implementación del Pacto Verde Europeo?

Cuando Ursula von der Leyen presentó uno de los proyectos políticos más ambiciosos hasta ahora en la historia de la UE, destinado a convertir a Europa en el primer continente climáticamente neutro, nadie podía imaginar que unos meses después, una pandemia sin precedentes bloquearía la totalidad de Europa. Los Estados unidos. Sin embargo, y a pesar de la fuerte presión para descarrilar la agenda del Green Deal europeo como respuesta inmediata a la crisis, el Green Deal se ha mantenido a flote e incluso ha recibido un ligero impulso por parte de los planes nacionales de recuperación y resiliencia.

Y, de hecho, casi la mitad de los expertos en sostenibilidad que respondieron a la encuesta del Barómetro Green Deal de IEEP en 2021 creían que la pandemia había acelerado la transición ecológica general.

Pero la UE no tuvo tiempo de desactivar el modo de crisis, ya que Rusia invadió Ucrania en febrero y comenzó una guerra en la frontera de la UE. Esta guerra tuvo consecuencias inmediatas en la agenda del Pacto Verde Europeo. Por un lado, aceleró la transición energética en respuesta al arma energética del presidente Putin; por otro lado, el intento de Putin de convertir los alimentos en armas para ganar la guerra ha dado lugar a respuestas inquietantes y a corto plazo por parte del bloque de la UE, que se ha centrado en priorizar la productividad insostenible en lugar de los cambios resistentes y necesarios en el consumo y la producción.

Cuando se les preguntó nuevamente esta primavera sobre las posibilidades de que el Acuerdo Verde Europeo se implemente para 2024 , los expertos en sostenibilidad se han vuelto mucho más escépticos, y casi la mitad de los encuestados ahora creen que el Acuerdo Verde solo no se implementará (es decir, se traducirá en propuestas legislativas, regulaciones, objetivos científicos) para 2024. De los más de 300 expertos que respondieron a la encuesta, el 73% cree que la guerra tendrá consecuencias negativas en la implementación del Green Deal a corto plazo (es decir, durante los próximos 12 meses). Esto es muy preocupante: aunque la situación geopolítica ha cambiado considerablemente en los últimos dos meses, la ciencia no lo ha hecho. A menos que el mundo tome medidas inmediatas para reducir las emisiones, es inevitable superar los 1,5 °C de calentamiento global. Al ofrecer el Pacto Verde como respuesta, la UE puede aumentar la seguridad energética y alimentaria y acelerar la transición ecológica para limitar el calentamiento global a 1,5 °C al mismo tiempo. Es imperativo que los líderes no caigan en la trampa de las soluciones a corto plazo que obstaculizan la transición verde a largo plazo.

Por lo tanto, la pregunta es si la presidencia checa, que tradicionalmente no se encuentra entre los países climáticos más ambiciosos de la UE y que más del 60 % de los encuestados en el Barómetro del Green Deal percibe que no está comprometida con la implementación del green deal, acelerará el programa green deal en los próximos meses o, por el contrario, corre el riesgo de ralentizarlo. Nuestro objetivo es anticipar esto en el análisis a continuación, analizando primero los planes de la Presidencia checa para la transición energética, los sistemas alimentarios sostenibles y la diplomacia climática. Cada sección contiene recomendaciones que la presidencia debe considerar para asegurarse de duplicar el acuerdo verde.

Seguridad energética: se acerca el invierno

Cuando los representantes de la primera presidencia checa manejaron con éxito la disputa del gas entre Rusia y Ucrania en 2009, probablemente no esperaban que la segunda presidencia checa tuviera que lidiar nuevamente con una crisis de combustibles fósiles, 13 años después.

La invasión rusa de Ucrania, que ha exacerbado la crisis energética a la que se enfrenta Europa durante el último año, ha afectado fundamentalmente a todas las prioridades de la Presidencia checa y también ha determinado sus prioridades en el Pacto Verde para Europa.

A corto plazo, la invasión habría sido perjudicial para la implementación de los objetivos del Green Deal, ya que reformuló la forma en que los políticos pensaban sobre la crisis. Sin embargo, a largo plazo, la invasión podría, paradójicamente, acelerar la transición verde, ya que la UE y sus estados miembros priorizan su seguridad energética. La seguridad energética también es una de las principales prioridades de la actual Presidencia checa y la principal tarea de los diplomáticos checos será acabar con la dependencia de los combustibles fósiles rusos.

Está claro que uno de los principales objetivos a corto plazo de la actual Presidencia checa y la principal tarea de los diplomáticos checos será acabar con la dependencia de la UE de los combustibles fósiles rusos. La Presidencia checa se centrará en una implementación acelerada de REPowerEU que debería acercar a los ciudadanos europeos a los objetivos de seguridad energética. Por eso, la presidencia tiene previsto trabajar en la implementación de la regulación de las reservas de gas, es decir, el llenado de los almacenamientos para el próximo invierno, y la promoción de las compras conjuntas voluntarias. Además, la Presidencia checa abordará la eficiencia energética y las energías renovables, así como la Directiva de rendimiento energético de los edificios (EPBD). Por último, la Presidencia checa abordará el papel de la energía nuclear para garantizar la seguridad energética de la UE al mismo tiempo que se alcanzan los objetivos climáticos de la UE. Dado que a finales de junio, bajo la Presidencia francesa, el Consejo acordó directrices generales para muchas de estas leyes, el papel de la Presidencia checa será gestionar las negociaciones a tres bandas entre las instituciones de la UE.

Según la Comisión Europea, entre 2019 y 2021, los precios mayoristas de la electricidad aumentaron una media del 230 % en toda la UE. Además, los precios del gas han aumentado un 430% durante el mismo período. Esto afectó gravemente a los proveedores de energía. Por ejemplo, solo en la República Checa, desde octubre del año pasado, han cerrado un total de 17 empresas. Como resultado, aproximadamente un millón de clientes perdieron sus proveedores de energía. Por lo tanto, no sorprende que, según encuestas recientes, los checos teman más el aumento de los precios que la guerra.

Una de las preguntas que los líderes europeos deberían hacerse es el precio correcto para privar a la UE de los combustibles fósiles rusos y quién asumiría el costo. Es de vital importancia que los hogares de bajos ingresos estén protegidos contra fuertes aumentos de precios. Para que la transición energética no se vea como un proyecto elitista, apoyado por ciudadanos checos y europeos, está claro que el aspecto social debe ser una parte integral del Pacto Verde Europeo y el paquete climático “Fit for 55”.

Según los representantes de la política energética europea y checa, la invasión rusa ha hecho que el Acuerdo Verde Europeo sea aún más relevante y se ve como la solución que nos ayudará a deshacernos, o al menos reducir, nuestra dependencia de las importaciones rusas de combustibles fósiles. Para continuar nuestro progreso hacia los objetivos del Green Deal, los funcionarios checos deben darse cuenta de que la seguridad energética y la transición pueden ir de la mano y centrarse en áreas donde las dos están estrechamente vinculadas.

En este contexto, la Presidencia checa debería:

• Moderar con éxito el debate y liderar discusiones tripartitas sobre aspectos clave del paquete climático Fit for 55, como la Directiva de eficiencia energética, la Directiva de energía renovable, la Directiva EU ETS, la Directiva de rendimiento energético de los edificios y otras leyes que ayudarían a la UE a reducir su dependencia de los combustibles fósiles rusos.
• Avanzar en la implantación de la iniciativa REPowerEU, fomentando las compras conjuntas de gas y el cumplimiento de la normativa de almacenamiento de gas.
• Garantizar que la prioridad otorgada a la seguridad energética no excluya del debate las implicaciones sociales de la descarbonización, abogando por una transición justa para las regiones europeas con la ayuda del Fondo Social y Climático y el Fondo de Transición Justa.
• Demostrar compromiso con la movilidad limpia y la alineación de los objetivos del sector público y privado en esta área. La presidencia brinda una oportunidad para esto, ya que la República Checa es una economía orientada a la exportación con una fuerte presencia industrial, especialmente en la industria automotriz.

Transición a sistemas alimentarios sostenibles: ¿un paso atrás?

Si bien los objetivos generales declarados bajo la Presidencia checa en el campo de la agricultura y los sistemas alimentarios no dejan de mencionar la protección del clima y la biodiversidad, el desarrollo de la agricultura sostenible y la producción sostenible de alimentos, las preocupaciones actuales sobre la seguridad alimentaria podrían debilitar la ambición de algunos de los objetivos concretos establecidos en la estrategia Farm to Fork.

La principal prioridad de la Presidencia checa en el campo de los sistemas alimentarios es garantizar la seguridad alimentaria tanto dentro como fuera de la UE en el contexto de la guerra en Ucrania. Esta prioridad se reflejará en la mayor parte de la agenda agrícola. En primer lugar, una tarea importante para el sector agroalimentario bajo la Presidencia checa será finalizar los debates sobre los planes estratégicos de la PAC, revisados a la luz de la invasión rusa de Ucrania. En segundo lugar, siguiendo la propuesta presentada recientemente por la Comisión Europea sobre la reducción de pesticidas químicos, la Presidencia checa debería esforzarse por completar las negociaciones con el objetivo de establecer objetivos legalmente vinculantes para reducir el uso de pesticidas en toda la UE. Sin embargo, desde la introducción de Farm to Fork, la República Checa ha solicitado que estos objetivos tengan en cuenta las diferentes posiciones de partida de los Estados miembros y que permitan objetivos más moderados en los casos en que ya se había logrado una reducción significativa de pesticidas antes. la introducción de los objetivos. Otros puntos en la agenda del sistema alimentario incluyen negociaciones sobre los derechos de pesca del próximo año en aguas de la UE y de terceros países, la adopción de principios para la acuicultura marina y el agua dulce sostenible, el etiquetado de alimentos y la salud y el bienestar de los animales.

En este ámbito, la Presidencia checa debería:

• Promover objetivos de reducción jurídicamente vinculantes para el uso de plaguicidas, que conduzcan a una reducción de al menos el 50 % en toda la UE para 2030, al tiempo que se aplican agroecosistemas de gestión integrada de plagas y diversificación de cultivos.
• Finalizar los debates sobre los planes estratégicos de la PAC lo antes posible, asegurándose de que se tengan debidamente en cuenta las observaciones de la Comisión Europea en sus cartas de observación, sin comprometer más las ambiciones medioambientales, incluido el requisito propuesto del 10 % de tierras agrícolas destinadas a un paisaje con alta biodiversidad (como parte del proyecto de ley sobre restauración de la naturaleza).

Diplomacia climática: una prioridad oculta

La diplomacia climática no está en la lista de prioridades de la Presidencia checa presentada por el Ministerio de Asuntos Exteriores checo (MFA). Sin embargo, la diplomacia verde se menciona bajo el tema “Energía”, lo que es una señal positiva de que el aspecto ambiental se ha identificado como relevante en relación con los socios de la UE. Sin embargo, dada la complejidad de la descarbonización global y la resiliencia climática global y todos los impactos en cascada de lograr o no lograr estos objetivos, habría sido más exacto ver que la diplomacia climática se mencionara explícitamente, incluso como una prioridad absoluta (la única siendo tan tal es el tema de las relaciones transatlánticas).

Más concretamente, la diplomacia climática/verde en el marco del MFA se basa en dos pilares: a) la adopción de las conclusiones del Consejo y su contribución al éxito de la COP27, y b) el énfasis en la seguridad climática en el contexto de la seguridad humana, en particular con con respecto a la reducción del riesgo de desastres y el triple nexo (nexo humanitario-desarrollo-paz). Geográficamente, debe prestarse especial atención a los países de los Balcanes Occidentales y de la Asociación Oriental, así como a la región del Indo-Pacífico y el Sahel. Además, se esperan varios eventos en Praga para crear conciencia y abrir el debate sobre la diplomacia verde/climática. Por ejemplo, una reunión de embajadores de la UE sobre el clima podría tener lugar en septiembre (incluida la conferencia "Lucha por la seguridad climática en medio de múltiples crisis"), y la Red de Diplomacia Verde debería reunirse en noviembre, cubriendo, por ejemplo, temas como el uso de datos espaciales. para combatir el cambio climático.

Es importante subrayar que la Presidencia checa deberá encabezar la delegación de la UE en varios eventos mundiales; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la COP27 y la COP de CITES en noviembre, y la COP del Convenio sobre la Diversidad Biológica en diciembre. Irónicamente, sin embargo, 'verde', 'energía', 'diplomacia climática' no se mencionan explícitamente en las prioridades generales del gobierno o del Ministerio de Medio Ambiente .

En este ámbito, la Presidencia checa debería:

• Vea esta oportunidad de desarrollar capacidades para coordinar la diplomacia climática que actualmente no están integradas institucionalmente ni plenamente reconocidas por los ministerios relevantes.
• Contribuir de manera más constructiva a la descarbonización global y la resiliencia global en el futuro, tanto a nivel bilateral como multilateral.

Aplicar la transversalización climática a todas las áreas, incluyendo comercio internacional y políticas de exportación, defensa, cooperación internacional, entre otras. A la luz de las crisis energéticas, varios eventos planificados y procesos esperados deberían demostrar que el cambio climático es un tema interseccional y que se necesita una estrategia integral para alinear a los diferentes ministerios y actores.

Conclusión

Si la presidencia checa acelerará o no la implementación del programa European Green Deal durante los próximos 6 meses sigue siendo muy incierto y varía de un tema a otro. Lo que sigue siendo cierto es que el calendario de la Presidencia checa es crucial. En función de su estrategia de establecer la agenda, determinar las prioridades y liderar los debates en el Consejo de Ministros, puede contribuir a que la UE no solo sea resistente a la crisis actual, sino también a las crisis futuras.

Fuentes:

- Instituto para la Política Ambiental Europea (IEEP)