Le vote sur la loi de l’UE sur la construction suscite des inquiétudes.

Innover ou dépasser les objectifs climatiques ? Le vote sur la loi de l’UE sur la construction suscite des inquiétudes

Le 23 mai 2023, la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (IMCO) du Parlement européen votera sur la révision du règlement sur les produits de construction (RPC). Après des mois de résistance du rapporteur Christian Doleschal contre l’amélioration de l’une des industries les plus émettrices de l’UE, le texte voté demain risque d’être une pierre d’achoppement majeure pour les objectifs climatiques de l’Europe.

Pourquoi des produits de construction?

Connus pour leur production de déchets, leur consommation d’énergie et l’inefficacité des matériaux, les produits de construction sont une catégorie de produits qui a un besoin urgent d’être placée plus haut en matière de performance environnementale.

Les produits de construction, de l’approvisionnement à la fin de vie, représentent un lourd fardeau pour les objectifs de neutralité carbone de l’UE ainsi que pour la planète. En Europe, la construction est responsable de 50 % de tous les matériaux extraits et produit 35 % de tous les déchets dans l’UE. À eux seuls, les bâtiments sont à l’origine de 36 % des émissions de carbone de l’UE.

Conscient des changements nécessaires dans le secteur, un récent vote sur la directive sur la performance énergétique des bâtiments a consolidé les ambitions du Parlement européen de réduire les émissions de carbone des bâtiments à toutes les phases, de la consommation quotidienne d’énergie à l’amélioration de la performance climatique de chaque élément constitutif. Cependant, il est peu probable que ces objectifs soient atteints si les éléments constitutifs eux-mêmes ne sont pas poussés à changer pour le mieux.

Heureusement, l’UE a maintenant une chance unique de changer les choses en transformant le marché des produits de construction. Le RPDC révisé, un dossier chargé d’harmoniser ces normes de produits, est la politique la mieux placée pour orienter l’Europe vers une nouvelle génération de produits de construction vers des innovations plus durables, économes en énergie et respectueuses de l’environnement.

Le comité de blocage

Malgré la possibilité de surmonter de nombreux obstacles climatiques et de devenir des leaders mondiaux dans la révolution du marché nécessaire, demain verra probablement la commission IMCO voter sur un texte qui met en péril les objectifs de décarbonisation de l’UE.  

Depuis son adoption en 2011, le RPC a largement donné la plume à l’industrie lorsqu’il s’agit d’établir des normes, ce qui a entraîné un système d’arriéré inefficace qui n’a pas encore produit de performance environnementale sur une base obligatoire.  

Alors que nous nous efforçons d’assurer un avenir durable et plus vert, il est impératif que les décideurs saisissent l’occasion du RPC pour mettre en œuvre des changements importants qui stimuleront la transformation de l’industrie de la construction.

En ne prenant pas de mesures audacieuses pour résoudre ce problème, l’UE non seulement perpétue un système qui nuit à notre planète, enfermant l’Europe dans des décennies de constructions destructrices du climat, mais nous passons également à côté d’une formidable opportunité d’innovation et de création d’emplois.

Laetitia Aumont, responsable des politiques pour un environnement bâti circulaire et neutre en carbone, Bureau européen de l’environnement (BEE) :

« Le parcours de l’Europe vers la neutralité carbone est en jeu, et la clé réside dans le vote de la commission IMCO demain. L’accord négocié par le rapporteur Christian Doleschal n’a fait que favoriser les intérêts de l’industrie , tout en prenant en otage le potentiel de l’Europe à rester sur la bonne voie pour atteindre ses objectifs climatiques.  ainsi que d’empêcher le continent de devenir le leader du marché des produits de construction durables ».

Ce qu’il faut surveiller: les principales revendications des ONG vertes, des associations et des acteurs de l’industrie progressiste:  

1. Une gouvernance fonctionnelle, où les exigences sont établies par un processus transparent, démocratique et participatif. Cela comprend une surveillance rigoureuse de la Commission, avec des exigences au niveau de l’UE concernant les indicateurs environnementaux clés (c’est-à-dire le contenu recyclé et les limites sur le carbone incorporé) fixées dans la législation et fondées sur une évaluation scientifique. 
2. Des informations solides doivent être divulguées en priorité et sur la base de déclarations environnementales de produits (DEP). Pour garantir une décarbonation efficace, les données doivent être divulguées tout au long du cycle de vie des produits et être spécifiques au produit, avec des informations non seulement sur le CO2, mais aussi sur la circularité et la toxicité. 
3. Les exigences en matière d’écoconception doivent être progressivement développées, sur la base de preuves scientifiques, en s’attaquant en priorité aux produits les plus polluants. Les politiques d’écoconception ont fait leurs preuves, avec 150 Mt de CO2 économisées chaque année dans le cadre de la directive sur l’écoconception. 
   Pour s’assurer que ces avantages peuvent être mis à profit pour les produits de construction, le RPC doit fournir les bons outils pour s’assurer que les exigences en matière d’écoconception sont établies au moyen d’un processus structuré, participatif et fondé sur des données probantes.
4. Les critères obligatoires de l’UE en matière de marchés publics écologiques (BPP) pour les produits de construction doivent être rapidement élaborés. 
   Le secteur public est dans une position clé pour influencer et soutenir la décarbonisation de l’industrie de la construction, représentant 40 à 60% des achats de certaines des industries de construction les plus énergivores (c’est-à-dire le béton). Malgré son importance, les marchés publics écologiques restent largement fragmentés au sein des États membres et entre eux, limitant ainsi son potentiel. L’établissement de critères par le biais du RPDC représente une occasion clé de garantir une demande à grande échelle de produits de construction durables sur le marché européen de la construction. 

Tous les regards sont désormais tournés vers les membres de la commission IMCO, qui détiennent désormais entre leurs mains la chance de l’Europe d’un avenir décarboné. Les législateurs européens ont maintenant l’occasion de montrer qu’ils ne céderont plus à la pression de l’industrie et qu’ils se montreront conscients de l’urgence de décarboner les secteurs destructeurs du climat.

Sources :

The European Environmental Bureau (EEB) is Europe's largest network of environmental citizens’ organisations, standing for environmental justice, sustainable development and participatory democracy. Our experts work on climate change, biodiversity, circular economy, air, water, soil, chemical pollution, as well as policies on industry, energy, agriculture, product design and waste prevention. We are also active on overarching issues such as sustainable development, good governance, participatory democracy and the rule of law in Europe and beyond.

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