Fruto de más de 6 meses de análisis jurídico y político, reuniones con expertos e instituciones de Guyana y observaciones de los avances del movimiento por los derechos de la naturaleza en otras partes del mundo, la asociación Wild Legal se complace en publicar su Libro Blanco. por los Derechos de los Ríos y Pueblos de Guyana. Este documento presenta las vías a nuestra disposición para asegurar el respeto a los derechos de los ecosistemas acuáticos impactados por la minería ilegal de oro y para involucrar a los pueblos indígenas y a todos los habitantes de Guyana como Guardianes de este patrimonio común.
Este trabajo es el resultado de la colaboración con la asociación Maiouri Nature Guyane y la Organización de Naciones Indígenas de Guyana con el apoyo de Alexis Tiouka , abogado internacional especializado en los derechos de los pueblos indígenas, de Jean Pierre Havard , fundador de la asociación Solidarité Guyane y tantas otras personas comprometidas con la protección del territorio amazónico y sus habitantes. Nos gustaría agradecerles su compromiso.
Cual es la situación ?
Durante casi 30 años, el oro presente en el subsuelo de Guyana ha atraído la envidia de miles de garimpeiros , estos buscadores de oro brasileños que llegaron a Guyana con la esperanza de hacer una fortuna allí. Con más de 500 sitios de extracción (incluidos 150 en el corazón del Parque Amazónico de Guyana) y cerca de 8.600 trabajadores [1], el lavado ilegal de oro tiene hoy graves repercusiones en la salud de los ecosistemas y las comunidades humanas. Guyana .
Además de la deforestación localizada y la caza furtiva que implica la creación y mantenimiento de un sitio de extracción ilegal, el uso de mercurio tiene un impacto grave en las vías fluviales. Este metal pesado tiene la propiedad de amalgamar oro y es ampliamente utilizado por los garimpeiros para aislar el metal precioso de los lodos sedimentarios. Presente naturalmente en los suelos de Guyana, este mercurio se libera aguas abajo de los sitios de lavado de oro, por el efecto de la destrucción de cursos de agua y descargas del procesamiento de oro, contaminando masivamente ríos y arroyos. Subiendo por toda la cadena alimentaria, envenena tanto a los peces como a quienes los consumen . Los pueblos indígenas que viven a lo largo de los ríos guyaneses, a veces muy cerca de los sitios de lavado de oro, y cuya dieta se basa tradicionalmente en la pesca, están, por lo tanto, particularmente expuestos a la contaminación por mercurio . Como resultado de esta exposición directa, los residentes del río tienen concentraciones de mercurio cuatro veces más altas en sus cuerpos que en las poblaciones costeras [2]. Sin embargo, esta exposición es peligrosa para la salud: puede provocar malformaciones neonatales, trastornos del equilibrio, disminución de la agudeza auditiva, estrechamiento del campo visual y muchas otras enfermedades.
A pesar de los 500 soldados y los 70 millones de euros que el Estado moviliza cada año para luchar contra la minería ilegal de oro, el número de sitios de minería ilegal aún no disminuye [3] . Este hallazgo de fracaso, así como la gravedad de la situación, requiere un cambio de paradigma real. Ha llegado el momento de desarrollar nuevas herramientas capaces de defender los derechos de los pueblos del río y de los ecosistemas amazónicos .
El juicio simulado de Wild Legal En asociación con Maiouri Nature Guyane, la Organización de Naciones Indígenas de Guyana (ONAG), la Asociación de Víctimas del Mercurio (ADVM) y el colectivo Or de Question), Wild Legal organizó entre 2019 y 2020 un juicio simulado en defensa de los derechos del Amazonas frente al lavado ilegal de oro .
En un tribunal administrativo ficticio, Wild Legal presentó los entresijos de una acción por incumplimiento contra el Estado francés. Centrados en los prejuicios sufridos por el pueblo Wayana y por el río Maroni , los alegatos de la audiencia pública final [4] vieron en conflicto los argumentos legales de las partes. Hicieron posible imaginar nuevas herramientas de lucha, para defender los derechos de los pueblos indígenas y de los Maroni.
Posibles recursos legales
A pesar de un intento previo fallido liderado por la ONAG, la posibilidad de que el Estado sea condenado a nivel nacional sigue siendo relevante en la actualidad. Los prejuicios individuales, colectivos y ecológicos que sufren los pueblos indígenas y otros habitantes de Guyana no han cesado y muchos de sus derechos continúan siendo vulnerados por la insuficiencia de la acción estatal. Los juzgados administrativos incautados nunca se pronunciaron sobre el fondo del caso, rechazando formalmente las solicitudes de la asociación. Por tanto, es muy posible entablar una nueva acción por incumplimiento contra el Estado ante el tribunal administrativo de Cayena.
Debido a este fallo imperfecto, Francia también está violando algunos de sus compromisos internacionales. Muchos de los derechos reconocidos por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , por el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales e incluso por la Convención para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales son de hecho violados a diario como resultado de un lavado de oro ilegal. L'Etat français s'expose de ce fait à plusieurs recours contentieux au niveau international , notamment devant les instances européennes (Cour européenne des droits de l'Homme) et onusiennes (Conseil des droits de l'Homme et Comité des droits de l' Hombre).
Pistas de escenarios no contenciosos
La ley francesa ya lleva consigo las semillas del reconocimiento de los derechos sobre los ecosistemas que la asociación Wild Legal quiere hacer valer para encontrar un desarrollo positivo en esta crisis, a través de la creación de nuevas herramientas legales y nuevas instituciones . Wild Legal ha estudiado diferentes escenarios de reforma que, de ser apoyados por una voluntad política real, garantizarían una mejor defensa de los derechos de los Pueblos Indígenas y los derechos de los Maroni . Por tanto, sería oportuno organizar un diálogo con todos los habitantes del territorio para sacar un modelo de gobernanza adaptado a los deseos de los pueblos del río.
1. La renovación del Consejo Transnacional del Río Maroni.
Las conclusiones del informe de la Comisión Parlamentaria de Encuesta sobre la lucha contra la minería ilegal de oro apuntan a la creación, a corto o medio plazo, de una institución plenamente dedicada a la gestión internacional y concertada del río Maroni . El relator del texto, Gabriel Serville, de hecho pide el desarrollo de un estatuto internacional para el río que asocie a los pueblos amerindios y bushinengues en su gestión diaria [5].
El “consejo fluvial” ahora en vigor podría ser reemplazado por un nuevo consejo con competencia de supervisión para los custodios designados de los derechos de los pueblos maroni y ribereños. El acuerdo internacional que organizaría este consejo podría reconocer los derechos sobre el río e integrar a las poblaciones locales en su funcionamiento .
En virtud de sus competencias en cooperación regional , la Colectividad Territorial de Guyana (CTG) podría estar a la iniciativa de tal reforma. Esto también podría aplicarse al río Oyapock.
2. La reforma del Parque Amazónico de Guyana
Desde su creación en 2007, el Parque Amazónico de Guyana (PAG) ha sido el resultado de importantes innovaciones institucionales, en particular para tomar en cuenta las aldeas amerindias y bushinengue que preexistían en su territorio. Así, mañana podría traer nuevas innovaciones y convertirse en la institución depositaria de la defensa de los derechos de los Maroni y, más en general, de los ecosistemas amazónicos .
Un reconocimiento de los derechos de los Maroni podría incluirse en la nueva carta del Parque , que debería aprobarse entre 2023 y 2025. Esta nueva carta también podría ampliar las competencias del comité de vida local , establecido como guardián de los derechos reconocidos a el río.
3. La evolución estatutaria de Guyana
En discusión desde hace años, el estatuto de Guyana dentro de la República La llegada de una nueva mayoría al CTG en 2021 , decididamente comprometida a favor de un cambio estatutario, permite considerar que esta reforma se adopte durante este período.
Como muestra el ejemplo de Nueva Caledonia , un cambio legal abriría muchas perspectivas para Guyana. De hecho, es gracias a tal desarrollo que ha sido posible, en una de las tres provincias de Nueva Caledonia, reconocer los derechos sobre los elementos naturales a través de la redacción del código de medio ambiente de las Islas de la Lealtad en 2016 .
4. Los derechos de los Maroni en el centro de las políticas territoriales
Las autoridades locales de Guyana, desde los municipios hasta el CTG, podrían reconocer derechos en el Maroni y hacer del respeto de estos un principio rector de la acción pública . Este nuevo principio podría influir en particular en los planes de desarrollo territorial , como los planes de planificación urbana local (PLU) a nivel municipal o el plan de desarrollo regional (SAR) adoptado por el CTG.
Las autoridades locales también podrían unir fuerzas para crear un establecimiento público de cooperación ambiental (EPCE). Persona jurídica de derecho público, este establecimiento podría permitir incrementar la cooperación entre los actores públicos (CTG, municipios, PAG, ARS, Office de l'eau, etc.) en temas relacionados con la salud del río y sus habitantes. , y podría defenderlos en los tribunales si fuera necesario.
5. Los derechos de los Maroni en la política del agua
En Guyana, la gestión de los ríos se planifica gracias a un plan maestro de desarrollo y gestión del agua (SDAGE) que se aplica a todos los ríos y ríos de Guyana. La inclusión de un reconocimiento de los derechos de los Maroni en este importante documento permitiría situar este tema en el centro de la política del agua .
6. Declaración de derechos de la sociedad civil para los Maroni
Muchas comunidades locales de todo el mundo han reconocido derechos sobre los ecosistemas en los que viven. Los pueblos que bordean el río Maroni podrían inspirarse en estos ejemplos y proclamar su propia Declaración de Derechos Maroni . Las asociaciones de protección del medio ambiente, así como todas las instituciones de Guyana, también podrían participar en este enfoque, con el fin de llegar a la audiencia más amplia posible y formar un consenso.
Si tal declaración no fuera vinculante, no obstante permitiría mostrar el camino a los responsables políticos y federar a muchos actores, que posteriormente podrían unirse en un Consejo de Guardianes del Maroni.
Siguiente paso: Durante el Congreso Mundial para la Naturaleza organizado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) en Marsella en septiembre de 2021, Wild Legal presentó la versión completa de las propuestas del Libro Blanco de los derechos de los ríos y de los pueblos de Guyana a la Delegación guyanesa presente para la ocasión, Sr. Jean Paul Fereira, primer vicepresidente de la Colectividad Territorial de Guyana y su colaborador, Sr. Frédéric Blanchard, Alexandre Sommer de la asociación ONAG, Aimawale Opoya, jefe tradicional de Taluen.
En asociación con la Red Europea de la Alianza Mundial por los Derechos de la Naturaleza ( GARN Europa ), el evento “ De los glaciares al océano. Foro por los derechos de los ecosistemas acuáticos europeos. Este foro, que se puede ver en su totalidad en la página de facebook de Wild Legal , fue una oportunidad para escuchar las sentencias dictadas por el Tribunal de Derechos de los Ecosistemas Acuáticos en 5 casos emblemáticos, incluido el de lavado ilegal de oro y contaminación por mercurio en Guyana. En esta ocasión, presentamos una propuesta dirigida a reconocer los derechos de los ecosistemas acuáticos en Europa y en los Estados miembros para una mejor protección del ciclo del agua y de las entidades humanas y no humanas que dependen de él.
[1] Comisión parlamentaria de investigación sobre la lucha contra el lavado ilegal de oro en Guyana, Informe de investigación, 21 de julio de 2021, págs. 11-12
[2] CNCDH, 23 de febrero de 2017, El lugar de los pueblos indígenas en los territorios franceses de ultramar, página 73.
[3] Comisión de Investigación Parlamentaria, op. cit. , págs. 32-46
[4] Vea todos los alegatos en: https://youtu.be/3BvQU5SpUlk
[5] LEROUGE Isabel, “La comisión de investigación sobre la lucha contra el lavado ilegal de oro en Guyana hace su copia hoy”, Guyane 1ère , 21 de julio de 2021
Publicado el 26-11-2021 09:38
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